Ihtişam memurlarına verilen görevler ana fariza, vekalet görevi, ikinci fariza kadar türlü adlarla adlandırılmaktadır. Vekalet görevine ait önceki teferruatlı dosyamızı 2005 yılında yayımlamıştık. Bugünkü dosyamızda ise 2. fariza hakkında ayrıntılı vukuf vereceğiz. İkinci görev dosyasını şu sebepten kıran göstermek istiyoruz. Bazen ünite yöneticileri boş kadrolara ilişik görevleri az buçuk henüz aşkın sevap olduğu amacıyla vekalet adına 2. görevle süpürmek istemektedir. Bunun gibi olup olmadığını bu dosyamızda açıklamaya çalışacağız. Dosya üzere başlığa tıklayınız.
87. MADDE İKİNCİ GÖREVİ YASAKLAMIŞ VE İSTİSNALARI GÖSTERMİŞTİR
Şevket memurlarına İkinci fariza verilmesi 657 az Celal Memurları Kanununda 87 yön ile yasaklanmıştır. Fakat zecir maddenin önceki fıkrasında düzenlenmişken, ikinci fıkrada ayrıklık aynı hükme meydan verilmiştir. İstisna hükümde ise arıtma memurluğu, bilirkişilik kabilinden görevler düz almaktadır. Maddenin tamlık vahi şu şekildedir:
“İkinci görev yasağı:
Konu 87Memurlara;
a) Bu Kanuna bağımlı kurumlarda,
b) Sermayesinin tüm Azamet eliyle var olmak suretiyle kurulan soylu erki kurumlar ile sermayesinin yarısından fazlası Devlete ilgilendiren bankalarda,
c) Hususi kanunlarla veya hususi kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan vezneci ve kuruluşlarda,
ç) Yukarıdaki bentlerde yazılmış dalavere, yapılış ve bankalar eliyle sermayelerinin yarısından fazlasına katılmak aracılığıyla kurulan kuruluşlarla bunların bir oranda katılmaları ile eğin bulan kurumlarda,
İkinci fariza verilemez; bu kurumlardan temas hangi ad ile olursa olsun mal ödenemez ve avantaj sağlanamaz.
Fakat, bu Kanunun memurlara ikinci görev verilmesini öngören hükümleri ile yargıcı, arıtma memuru ve bilirkişilere takdir olunan İl Umumi Meclisi ve İl Daimi Encümeni başkanları, özel kanunlarla kurulan ve asli görevlerinin devamı niteliğinde olmayan türlü kurul, komisyon, gök bilimi ve hakem heyeti çalışmalarına, Üniversiteler, Akademiler, Türkiye ve OrtaDoğu Kamu İdaresi Enstitüsü ve Hususi Kanunlarla kurulan araştırma kurumları aracılığıyla idareyle ilişkin olarak yapılan inceleme ve araştırma çalışmalarına katılanlar amacıyla hususi kanunlarınca gösterilen yahut bu kanunlara dayanılarak tayin edilen ücretlerin ödenmesine ilişkin hükümler saklıdır.”
Maddedeki “bu kanuna tabi kurumlar” ifadesinden ne anlaşılması gerektiği açıklanmalıdır: 657 basit DMK Kapsamındaki Kurumlardan
1- Genel Bütçeli Kurumlar,
2-Mülhak Bütçeli Kurumlar
3- İl Özel İdareleri,
4-Belediyeler,
5-İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurdukları birlikler ile bunlara bağlı döner kebap sermayeli kuruluşlar,
6- Kanunlarla kurulan fonlar,
7- Kefalet sandıkları,
8-Beden Terbiyesi Bölge Müdürlükleri,
anlaşılmalıdır.
88. KONU, İKİNCİ GÖREVİ HENÜZ GENİŞ DÜZENLEMİŞTİR
87. maddenin dışında antrparantez 88. maddede birlikte tıpkı düzenleme henüz saha almaktadır. Celal memurları Kanununda ikinci görev verilmesi şartları, usulü ve sınırları, ikinci fariza verilecek kâh unvanlar ile bunlara ikinci görev yerine verilebilecek görevler 88 inci özellik ile düzenlenmiştir.
“İkinci fariza verilecek memurlar ve görevler
Husus 88- Bu Kanuna tabi kurumlarda müteharrik Çap memurlarına anne görevlerinin yanı sıra;
A) Özel kanunlarla veya hususi kanunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen sonsuz hizmetler,
B) Mesleksel bilgisi ile ilgilendiren adına, hizmet olanakları ergonomik yatmak ve atamaya izinli amir tarafından makul rastlanmak şartiyle;
1) 87 nci maddede kayıtlı kurumların tabiplikleri, diş tabiplikleri, eczacılıkları, kimyagerlikleri, veterinerlikleri, avukatlıkları ile Adli Tababet Kurumu Uzmanlıkları,
2) Ana görevlerinin bulunduğu nahiye, ilçe ve zorunlu hallerde iller belediyelerinin efdal mühendis, mühendis, faziletkâr mimar ve mimarlarca yürütülmesi gereken teknik hizmetleri,
İkinci fariza kendisine verilebilir.
Esas görevlerinin birlikte;
a) Tabiplere; sağlık müdürlüğü, keyif müdür yardımcılığı, esenlik takım başkanlığı, baştabiplik ve başdoktor yardımcılığı,
b) Diş hekimlerine ve veterinerlere, meslekleri ile ilgilendiren baştabiplik,
c) Veteriner, dişhekimi ve eczacılara; baştabip yardımcılığı,
d) Öğretmenlere; meslek ve enstitü müdürlüğü, başyardımcılığı ve yardımcılığı görevleri,
ikinci fariza olarak yaptırılabilir.”
Mezkur buyruk ile kamu gurur ve kuruluşlarının hangi niteliğe taşıyan hizmetler ile sınırlı çalım ve unvandaki görevlerin maddede tamlanan şartlar ile ana görevlerinin yanında memurlara ikinci görev kendisine verileceği belirtilmektedir.
657 az Kanunun 88 inci maddesinin 1inci fıkrası ( A) bendine bakarak ikinci fariza;
Kişiye ait şartlar
657 basit Ihtişam Memurları Kanununa tabiatıyla izzet memuru olması
Çap memuruna asıl görevinin yanında verilmesi
Hizmete ilgili kayıt
-Özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen sonsuz aynı hizmet olması
657 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin 1inci fıkrası ( B) bendine bakarak ikinci görev;
Kişiye ilişkin şartlar
657 dar Büyüklük Memurları Kanununa elbette büyüklük memuru olması
Devlet memuruna esas görevinin birlikte verilmesi
Kurumsal kayıt
-Mesleksel bilgisi ile ilgilendiren adına, bakım olanakları yarar bulunması
-Atamaya izinli mir eliyle uygun görülmesi
Görevin niteliğine ilişkin koşullar
-87 nci maddede kayıtlı kurumların tabiplikleri, diş tabiplikleri, eczacılıkları, kimyagerlikleri, veterinerlikleri, avukatlıkları ile Adli Tababet Kurumu Uzmanlıkları,
-Ana görevlerinin bulunduğu bucak, kaza ve zorunlu hallerde iller belediyelerinin erdemli mühendis, mühendis, efdal mimar ve mimarlarca yürütülmesi müstelzim ustalık hizmetleri,
657 basit Kanunun 88 inci maddesinin 2 inci fıkrasına bakarak ikinci görev;
İkinci fariza verilecek memurlar
-Tabiplere,
-Diş hekimlerine ve veterinerlere,
-Veteriner, diş hekimi ve eczacılara
-Öğretmenlere
Verilecek ikinci görevler
Tabiplere; afiyet müdürlüğü, esenlik başöğretmen yardımcılığı, keyif kol başkanlığı, başdoktorluk ve başdoktor yardımcılığı,
Diş hekimlerine ve veterinerlere, meslekleri ile ilişkin başhekimlik,
Baytar, dişçi ve eczacılara; başhekim yardımcılığı,
Öğretmenlere; okul ve enstitü müdürlüğü, başyardımcılığı ve yardımcılığı
SORUN YARATAN LAF
88 inci maddede düzlük düzlük “A) Özel kanunlarla yahut hususi kanunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen sürekli hizmetler,” hükümden hangi anlaşılmalıdır. Çünkü bire bir hane yöneticiler, kuruluş kanunlarının verdiği yetkiye dayanılarak herhangi bir görevi, memura 2. görev adına verebileceğini düşünmektedir. Meğer; maddde metninde düzlük aldığı kadar, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara ikinci fariza yerine gördürüleceğine ilgili olarak celi ayrımsız düzenlemenin bulunması ve antrparantez görevin mahiyeti itibariyle 87 maddenin 2 inci fıkrasında sayılmamakla alay malay aynı mahiyette olması gerektiği değerlendirilmektedir. Yani seçkin görev değil, bilirkişi, yargıcı, komisyon yıldız bilimi, juri çalışmaları kabil bire bir fariza olmalıdır.
Bu bağlamda 88. maddenin A fıkrasında meydan düzlük “Özel kanunlarla yahut hususi kanunların verdiği yetkiye dayanılarak memurlara gördürülmesi öngörülen daim hizmetler” ifadenin, ucu açık doyumsuz bir bitirme kendisine görülmesi yönündeki yaklaşımın uygun olmadığını düşünüyoruz.
Mevzuat bağlamında eğer yersiz tıpkısı görev var ise bu görev 2. görevden feyiz vekalet ile yürütülmeye çalışılmalıdır. Tabii vekalet görevi verirken da, 657/45. maddede düz alan “Hiç tıpkısı işyar sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında ayrımsız derecenin görevinde çalıştırılamaz” sınırlamasına dahi dikkat edilmelidir.
2. GÖREV HALİNDE AYLIK
İkinci fariza maaş ve ücretleri ile sair ödemeler, 657 basit kanunun 175 inci maddesinde düzenlenmiştir: İlgili bap şu şekildedir:
“Bire Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin grup derecesinin bir numara kademesinin üçte biri, açıktan atananlara ise (Karye ve mekân imamlığı kadrolarına atananlara 146 ncı maddede mukayyet minimum ecir maaş tutarından hor olmamak için) üçte ikisi verilir. Bulundukları yerden apayrı bire bir yerdeki benzeri göreve vekalet kanalıyla atananlara, Harcırah Kanununun arızi görevle ayrıksı yere gönderilenlere ilgili hükümleri uygulanır.
Ancak, gelgel içinden yahut sair kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi amacıyla, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.
88 inci maddeye göre ikinci fariza verilen memurlara, bu görevleri karşılığında mahiye ödenebilmesi amacıyla abes tıpkı kadroya ilişkin görevin ikinci görev yerine yürütülmesi gerekir. Bu şekilde görevlendirilenlere, görevlendirildikleri takım derecesinin ilk etap aylığının üçte ikisi ödenir. Ancak, keyif grup başkanlığı, başhekim ve baştabip yardımcılığı hizmetlerinin ikinci fariza olarak yürütülmesi halinde takım şartı aranmaz ve bu hizmetleri yürütenlere almakta oldukları aylığın üçte ikisi ikinci fariza aylığı olarak ödenir.(1)
Açıktan nazır kendisine atananlar bu Kanunla memurlara maruf sosyal haklardan de yararlanırlar ve bunlara ödenecek vekalet aylığının namına memurluk taban aylığı de karışma edilir.”
İkinci görevde sevap ödenmesi üzere grup olacak ve abes tıpkısı kadronun görevi ikinci görev yerine verilmesi umumi adına gerekmektedir.
Sağlık takım başkanlığı,
Başdoktor
Sertabip yardımcılığı
Görevlerinin ikinci görev olarak yürütülmesi halinde ikinci görev ücreti ödenebilmesi amacıyla kadro şartı aranmamaktadır.
İkinci Fariza ücreti almakta olduk aylığın 2/3 ödenmektedir.
Maaş tanımına Koku ve koku puanlarının aylık katsayı ile çapımı sonucu sâdır miktardır.
Ayrıca; ikinci görev verilen memurlara ödenecek zam ve tazminatlar bulunmaktadır. 05 Mayıs 2006 Tarihli 26159 az Resmi Gazete’de meydana gelmek aracılığıyla yürürlüğe giren taraf ifa kararnamesinin “Gâh özel durumlara ilgili esaslar” başlıklı 4 üncü maddesinin (ç) bendinde; “Asli görevleri beraberinde kendilerine 657 mahdut Kanunun 88 inci maddesine göre “ikinci fariza” verilenlere, herhangi bir iki göreve ilişik tıpkı hamur zamlardan miktarı fazla olanlar ile ayrımlı cinsteki zamlar ödenir.” denilmekte olup, “Ödeme yapılmayacak haller” antetli 11 inci maddesinin 2 inci fıkrasının (a) bendinde “Asli görevleri birlikte kendilerine 657 dar Kanunun 88 inci maddesine göre “ikinci fariza” verilenlere ikinci göreve ait hususi hizmet tazminatı,” ödenmeyeceği hükmü düzlük almaktadır.
Kayran sunulan ahkâm mucibince bile ikinci fariza sunulan memurlara seçme iki göreve ilişkin bir hamur zamlardan miktarı fazla olanlar ile farklı cinsteki zamlar ödenmesi gerekmektedir.
