5393 sayılı Kanunun 49. maddesine göre istihdam edilen uray personelinin ücretleri içmağara tavan belirlemesi yapılmasına raÄmen aya belirlememesi yapılmamıÅtır. Bu konuda Amme Görevlileri Hakem Müesses ve Hazne ve Maliye BakanlıÄı değişmeyen alabilme haklarına sahip olmasına raÄmen herhangi bir iki hava üstelik bire bir karar almamıÅtır.
5393 Sayılı Şehremaneti Kanununun 49. maddesine göre belediyelerde eksiksiz zamanlı sözleÅmeli personel istihdam edilebilmektedir. Bu personele ödenecek ücretler şehremaneti meclisi tarafından belirlenmektedir. Kanun ücretler içmağara üst sınır getirmiÅ, alt sınır belirlememiÅtir. Ãcretin üst sınırı aynı unvandaki amelî personele ödenecek tutarın yüzde yirmibeÅ fazlası olup, tavan rakamlar Hazine ve Maliye BakanlıÄınca her yılın eş ve orak ayı ayında belirlenmektedir. Bu personel ayrıca 375 sayılı KHK nin melfuf 9. maddesinde düzenlenen ilişik ödemeden yararlanmakta, sosyal angarya sözleÅmesi imzalanmıŠolan belediyelerde bu ödemeyi dahi almaktadır.
Şehremaneti meclisleri önceki yılda görev fail sözleÅmeli personelin yeni dönemde sözleÅme ücretlerini azaltabilir mi?
Belediyelerde çalıÅma iliÅkilerinde ehliyetli düzeyde kurumsallaÅma saÄlanamadıÄından, keyfi davranıÅlarla karÅılaÅılmakta, partizanca icraat görülebilmektedir. Ãzellikle mahalli dümen seçimleri sonrasında belediyelerin farklı siyasal partilere geçmesi yerinde siyasi hesaplaÅmalardan personel uymazlık görmekte, yer büyük maÄdur birlikte belediyelerdeki istihdamın en zayıf halkasını oluÅturan sözleÅmeli personel olmaktadır.
DiÄer taraftan, personel aylık ve ücret ödemelerinde arz çok ülkü belediyelerde yaÅanmaktadır. Bırakın iÅçi ve sözleÅmeliyi amelî memurların de aylıklarını alamadıÄı örnekler bulunmaktadır.
Bu açıklamalardan sonradan sorunun cevabına ati olursak, mevzuat adına şehremaneti meclisleri sözleÅmeli personel ücretlerini kanunla belirlenen üst sınırı aÅmamak koÅuluyla belirlemekte serbesttir. Aile ayında şehremaneti meclisleri yıpranmamış aynı tayin yaparak ücretleri baştan ve elan düÅük belirleyebilir. Ãünki yasa ücreti tayin yetkisini belediye meclisine vermiÅ, ücret tavanı belirlemiÅ, madun sınır öngörmemiÅtir.
Dolgun sözleÅme hükümlerinde birlikte personeli yardımcı hüküm vadi almamakta… Kamudaki tüm sözleÅmeli personelin ücret artıÅı için genel bire bir artıŠoranı belirlenmiÅ olmasına raÄmen biraz birlikte amme iÅvereninin kurnazlıÄı olarak yorumlanabilecek tıpkı Åekilde şehremaneti sözleÅmeli personeli kapsama alınmamıÅtır. BilindiÄi üzere Hazne ve Maliye BakanlıÄı karı ve temmuzda iki ayrı bindirim genelgesi yayımlamaktadır. Bu Genelgelerde gösterge ve katsayılar ile sözleÅmeli personel ücret tavanı ve artıŠoranı pahalılık farkları de dikkate alınarak belirlenmektedir. Fakat uray sözleÅmeli personeli içmağara ayrı bir Tamim yürürlüÄe konularak şöhret bazında tavan ücretler belirlenmektedir. Yürürlükteki Kamu Görevlileri Hakem Müesses Kararında ise sıra ve sayı belirtilerek umumi artıÅları belirleyen Genelgeye atıf yapılmakta, bu Åekilde uray sözleÅmeli personeli ücretleri ayrı bire bir genelgeyle düzenlendiÄi içmağara bu personel genel artıÅtan yararlanamamaktadır. Yargıcı Müesses Kararının 4. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde, “Mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleÅmeli personelin bakım sözleÅmesi esaslarında meydan kayran ve 4/7/2019 tarihli ve 205248 sayılı Kaynak ve Maliye BakanlıÄı Genelgesiyle yükseltilmiÅ kâin taban ve tavan ücretleri yüzde 4 oranında artırılmıÅtır.” hükmü vadi almaktadır. Bu hüküm 5393’e göre şehremaneti sözleÅmeli personelini kapsamamaktadır. Ãünkü uray sözleÅmelileri içmağara 8/7/2019 tarihli ve 210975 sayılı ayrı ayrımsız genelge yürürlüÄe konulmuÅdevir.
Sorunun kalıcı çözümü için 5349 sayılı Kanunun 49. maddesinde düzenleme yapılarak benzeri ayak tabanı ücret belirlenmeli veya toplu sözleÅme sürecinde bu türden uygulamaları engelleyecek hükümlere saha verilmelidir.
Ãcreti düÅürülen sözleÅmeli personel bu durumda yargı için baÅvurabilir. Belediye meclisi kararları üstelik yargı denetimine tabidir. Mahkemeler uygulamanın hukuka uygunluÄunu deÄerlendirecek, kamu yararı bulunup bulunmadıÄına göre aynı karar verecektir. Yargının bu türden keyfi uygulamalara geçit vermeyeceÄkayınbirader düÅünüyoruz. Fakat sizden alıekmek imzalı incizap dilekçelerinin iÅleme konulması ve sözleÅmenin yenilenmemesi üzere risklerin da göz önünde bulundurulması gerekecektir.
