Bütün memurların bazı hakları vardır ki bu hukuk bazı bazı kurumdan kuruma yahut amirden amire deÄiÅebilmektedir. Ä°Åte bu haklardan birisi dahi el iznidir. Aynı hava içerisinde benzeri kumandan kat izni verirken diÄeri vermeyebiliyor. Bütün yönleriyle konuyu izah ederek memurların bu hakkını alabilmelerinin yolunu göstereceÄkirli.
Bütün memurların bazı hakları vardır kim bu haklar bazı bazı kurumdan kuruma veya amirden amire deÄiÅebilmektedir. Ä°Åte bu haklardan birisi bile nöbet iznidir. Aynı gurur içerisinde tıpkısı mir kere izni verirken diÄeri vermeyebiliyor. Bütün yönleriyle konuyu açıklama ederek memurların bu hakkını alabilmelerinin yolunu göstereceÄetki.
657 sayılı Ihtişam Memurları Kanunu’nun yıllık cevaz baÅlıklı 102’nci maddesinde; ‘Mehabet memurlarının yıllık müsaade süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl karışma) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Mecburi hallerde bu sürelere gidiÅ ve dönüŠiçin bildirme çok ikiÅer gün eklenebilir’ hükmü meydan almaktadır.
Misil izniyle ilişik açıklamalara 62 kol nolu Devlet Memurları Kanunu Umumi TebliÄi’nde yer verilmiÅtir. Bu TebliÄde; ‘Yasanın 102’nci maddesinde, zorunlu durumlarda memurlara yıllık izinler ine katma namına gidiÅ ve dönüŠiçin en çok dört gün cevaz verilebileceÄi öngörülmüÅtür. Bu iznin, bulundukları uray ve köy sınırları dıÅında izinlerini geçiren memurlara, çok mecburi ve çok ender durumlarda yetkili amirin icap ve makul görmesi halinde kullandırılması doÄru olacaktır‘ ifadesine vadi verilmiÅtir.
TebliÄe göre; bu iznin verilebilmesi içmağara, memurların bulundukları şehremaneti ve köy sınırları dıÅında izinlerini geçirmesi ile çok zorunlu ve çok ender durumlarda mezun amirin icap ve akıllıca görmesi gerekmektedir.
Bunun dıÅında yıllık müsaade kullanılması sırasında gidiÅ ve dönüŠiçin idarenin takdiri ile sunulan ikiÅasker günlük kat süresinin verilmesinde benzeri ölçüt bulunmamakta olup, izin vermeye çıkışlı amirin iki dudaÄı arasındadır. Ãzellikle bazı kurumlarda bu iznin kullanılması güya zorunluymuÅçasına uygulanırken bazı kurumlarda ise hiç uygulanmayabilmektedir.
Birçok kurumun çıkarmıŠolduÄu müsaade yönergelerinde kez izni, 657 sayılı Kanun’un 102’nci maddesindeki ifadelerle aynı içeriktedir yahut hiçtıpkısı açıklamaya vadi verilmemiÅtir. Fakat, bazılarında ise açıklamalara meydan verildiÄi görülmektedir.
Bu çerçevede, Milli EÄitim BakanlıÄı Ä°zin Yönergesi’nin 7’nci maddesinde; ‘ÃÄretmen dıÅındaki memurlar, kendilerine ikinci görev adına ekol/alım yöneticiliÄi verilenler ve yüz yüze eÄitim yapılmayan eÄitim kurumlarında görevli öÄretmenlerden yıllık izinlerini memuriyetlerinin bulunduÄu meydan dıÅında geçirecek olanların müsaade sürelerine, görev yeri ile iznin geçirileceÄi içtima uzaklıÄı dikkate alınarak ve zorunlu haller belirtilmek kanalıyla müsaade vermeye mezun amirlerince gidiÅ ve dönüŠiçin sunma çok ikiÅleşker gün görünmek üzere kere süresi eklenebilir’ ifadesine yer verilmiÅtir.
GörüleceÄi üzere, MEB ‘zorunlu hallerde’ cesamet memurlarının yıllık cevaz hakkına arttırma adına verilebileceÄi tamlanan ve süresi yeryüzü çok 4 gün olabilecek izinler içmağara ilişkin memurun mecburi halin ne olduÄunu tayin zorunluluÄunu getirmiÅtir. BaÅka birçok kurumda böyle tıpkısı zorunluluk bulunmamaktadır.
Fakat, birçok amme kurumunda yıllık müsaade kullanacak personele, gidiÅ ve dönüŠiçmağara izin verilmesi konusu kurum amirlerinin takdirine bırakılmıÅtır. Üste ayrımsız kurumun aynı birim amiri sefer izni kullandırırken baÅka bire bir vahit amiri kere izni kullandırmamaktadır ve kimse de niçin kullandırmadıÄını soramamaktadır. Ãünkü, yazılı kalça olmayınca kuralsızlık duraç haline gelebilmektedir.
Bu açıklamalar çerçevesinde, sefer izninin nasıl kullandırılması gerektiÄiyle ilişik yerine Åunları rapor edebiliriz.
1- Yıllık iznin kullanımı sırasında gidiÅ dönüŠiçmağara verilebilen defa izni, yıllık izinlerini memuriyet mahalli içerisinde kullanan memurlara verilemez. Adından üstelik anlaÅılacaÄı üzere, öğün izni.
2- Seçkin yıla ilgilendiren cevaz hakkı içmağara takkadak hele verilebileceÄi gibi benzeri mana çıkarılması husus metnine daha yatkın ise bile seçkin kullanılan müsaade sürelerine üstelik ilave edilmesi mümkündür. Ãbuğulanmış olan zorunluluk halinin ispatıdır diye düÅünüyoruz.
3- Amirlerin büyük bire bir ölçüm hakkına sahip olduÄu misil izninin kullanımında, zorunlu halin ne olduÄunun yıllık müsaade formunda belirtilmesi gerekmektedir. Åayet cevaz vermeye çıkışlı amir bu iznin kullanımında memurlar arasında farklı aplikasyon yaparsa belgeleriyle birlikte Åikayet konusu yapılabilir.
4- 657 sayılı Kanun’birlikte düzlük alan el izni düzenlemesiyle ilgili yerine, kurumlar itibariyle uyguma birliÄinin ayrıca alım içi farklı uygulamaların ve memurin arasında adaletli aynı uygulamanın saÄlanabilmesi içmağara, Büyüklük Personel BaÅkanlıÄı’nın konuya halk uzun uzadıya çıkarılacak aynı izin tebliÄi ile bu iznin hangi hallerde ve nasıl verilebileceÄine afaki kriterlerle açıklık getirilmesinin akla yatkın olacaÄını düÅünüyoruz.
Ä°zinli memurlardan iznini keserek göreve çaÄrılması istenebilir mi?
Amirleri tarafından yıllık müsaade sunulan memurlar yıllık izinden rastgele devir gabi çaÄrılabilir. MEB yıllık müsaade yönergesinde bu konu Åu Åekilde belirtilmiÅtir; ‘Yıllık iznini kullanmakta olan memurlardan hizmetine ihtiyaç duyulanlar, müsaade vermeye mezun amirler veya üst amirlerce yazılı yahut kayıt altına alınmak Åartıyla sözlü kendisine göreve çaÄrılabilir. Bu durumda memurun galiba sefer süresini strateji fail önce iÅ gününde görevine dönmesi zorunludur.’
GörüleceÄi üzere hizmetine ihtiyaç mahsus memurin izinden çaÄrılabilmekte ve memurun bile buna uyması gerekmektedir.
Fakat, belli başlı tıpkı harcama edilerek çıkılan yıllık izinden düşüncesiz dönülmesi halinde idarenin bazı masraflara katlanması gerekmektedir. Bu konuyla ilgili kendisine SayıÅemsal Genel Kurulu’nun vermiÅ olduÄu 07.12.1963 tarihli ve 2806/1 sayılı Karar’dahi; ‘Senelik izinlerini memuriyet mahalleri dıÅında geçirmekte olanlardan asli memurluk mahallerine çaÄrılıp sunulan görevi yaptıktan sonra düşüncesiz mütezayit izinlerini geçirmek üzere gine müsaade kullanmakta oldukları mahallere avdet edenlere, birincil misyon mahalline geliÅ ve izin kullanıldıÄı yere dönüŠiçmağara yol masrafı ile yolda geçyeryüzü günlere ait yevmiyelerinin verilmesinin akla yatkın olacaÄı …..’ ifadesine yer verilmiÅtir.
