Disiplin Müesses kararları sonuç sonuncu karar deÄildir.
Tıpkı amme kurumunda işyar adına görev yapıkıymetlendirme. Hakkımda yapılan bir soruÅturma neticesinde sıkı düzen cezası aldım. MüfettiÅmağara raporunda vadi kayran birçok çeliÅkili ve gerçmunzam dıÅı durumu izah ederek sıkı düzen kuruluna itiraz ettim. Sıkı kurulu itirazımı kabul etti. Ancak, ilgilendiren birimler konuyu yine Bakana onaylama içmağara sunmuÅlar ve Nazır bile düzen bağı oturmuş kararını dikkate almayarak aynı cezayı vermiÅtir. Bakan’ın sıkı oturmuş kararını dikkate almamak kadar bire bir yetkisi var mıdır?
Maalesef 657 sayılı Kanunda 2011 yılında yapıulan deÄiÅiklikle kaÅ yapayım derken göz çıkarılarak düzen bağı kurullarının yetkileri muÄlak hale getirilerek ellerinden alınmıÅtır. Bihakkın birçok amme kurumunun uygulaması üstelik bu yöndedir.
Yani 657 sayılı Büyüklük Memurları Kanununun itiraz baÅlıklı 135 inci maddesinde saha kayran; “Ä°tirazın kabulü hâlinde, sıkı amirleri kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilir yahut ağız ağıza kaldırabilirler.” hükmüne vadi verilmiÅtir.
Yasa koyucunun abesle iÅtigal etmeyeceÄi genel prensibinden yola çıkılacak olursa, “…sunulan cezayı hafifletir veya tamamen kaldırır.” hükmü olmadıÄına göre, sıkı amirinin yetkisinin cümle ve kesme adına yalnızca hafifletme ve kaldırma ile sınırlı olduÄu söylenemez. EÄçeri, hafifletebilir ve hafifletir ile kaldırabilir ve kaldırır kelimeleri arasında mana farkı varsa, (ki vardır) o takdirde, hafifletebilme ve kaldırabilme yetkisi haricinde bire bir yetki kullanımının varlıÄına iliÅhedef aralık mevcuttur. Bu mezuniyet dahi, baÅka bir alternatif olmadıÄına göre ancak cezanın kaldırılmaması veya hafifletilmemesi olabilecektir.
Bu konuyla ilgili adına, Türk Açkı Kurumu BaÅkanlıÄının 22.10.2012 tarihli yazısında konuyla ait Åu hususlara kayran verilmiÅtir; “657 sayılı Kanunu’nun 135’inci maddesi incelenmiÅtir. Söz konusu maddede geçen “Ä°tirazın kabulü halinde, düzen bağı amirleri kararı gözden geçirerek sunulan cezayı hafifletebilir yahut tamamen kaldırabilirler.” cümlesine göre, itirazın kabulü halinde düzen bağı amiri kararı gözden geçirerek sunulan cezayı hafifletebilir yahut hafifletmeyebilir, ağız ağıza kaldırabilir yahut ağız ağıza kaldırmayabilir. Bu dört seçenekten birini aplikasyon yetkisi sıkı düzen amirine verilmiÅtir.”
Ayrıca, Açıklamalı Fehamet Memurları Kanunu kitabında; “(Sıhhatli KahramanoÄlu, Mehmet Ãnver, Adak KardoÄan: Edunet E-ÃÄretim EÄitim Basım Yayın Ltd. Åti., Ankara 2012, s. 252) Bu düzenlemeyle düzen bağı kurullarının akıbet karar mercii olmaları sona erdirilmiÅtir. Ãünkü, itiraz akseptans edildikten sonra düzen bağı amirleri verilen kararı gözden geçirerek düzen bağı cezasını hafifletmeyebilir yahut kaldırmayabilir. Yön metninin çok itinayla yazılmadıÄı anlaÅılmaktadır. Kontra halde disiplin müesses kararlarının disiplin amirleri tarafından dikkate alınmayabileceÄi yönünde bire bir düzenleme yapılmazdı.” ifadelerine kayran verilmiÅtir.
Seçkin üç yazarın de Izzet Personel Uzmanı kökenli olması dolayısıyla görüÅlerinin yabana atılamayacaÄını düÅünüyoruz. Bu boyut göstermektedir kim, amaç memurların aleyhine benzeri düzenleme olmasa da 657 sayılı Kanunda yapılan deÄiÅikliÄin memurların aleyhine olduÄunu düÅünüyoruz.
Bu konuda Cesamet Personel BaÅkanlıÄı ne diyor?
Fakat, Azamet Personel BaÅkanlıÄı’nın bu konuyla ilişik adına vermiÅ olduÄu aynı mütalaasında ( 5 Temmuz 2011 tarihli ve 32 sayılı mütalaalar bülteni) zorlama bir yöntemle serencam dideban memurin lehine konulmuÅvolta.
Bu görüÅte; “657 sayılı Kanunun 135 inci maddesinde itirazın kabulü halinde düzen bağı amirlerinin kararı gözden geçirerek elan madun ukubet verebilecekleri yahut ağız ağıza ortadan kaldırabilecekleri hüküm altına alınmıŠolup, 657 sayılı Kanunda düzenlenen ceza türlerinden uyarı cezasına itirazın düzen bağı kurulu tarafından akseptans edilmesi halinde bu kararın disiplin amirine gönderilmesi gerektiÄi ve ukubet hafifletilemeyeceÄinden düzen bağı amiri tarafından kaldırılması gerektiÄi, deÄerlendirilmektedir.” ifadesine yer verilmiÅtir.
Izzet Personel BaÅkanlıÄı vermiÅ olduÄu görüÅte “Ä°tirazın kabulü hâlinde, sıkı amirleri kararı gözden geçirerek sunulan cezayı hafifletebilir yahut ağız ağıza kaldırabilirler.” cümlesini “Ä°tirazın kabulü hâlinde, disiplin amirleri kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletir yahut tamamen kaldırır.” cümlesi kendisine algılamıŠve kararını vermiÅtir.
Sonuç olarak bize göre doÄru olmasa da Şevket Personel BaÅkanlıÄınca verilen görüÅe göre düzen bağı kurulu’nun yapılan itirazın kabul edilmesi halinde düzen bağı amirleri sunulan sıkı düzen cezasını ya hafifletecek ya birlikte ağız ağıza kaldıracaktır. Bu görüÅle madde metninde yapıulan günah düzeltilerek memurların aleyhine olan format düzeltilmiÅtir. Yani sunulan cezada Icra Vekili tarafından ısrar edilmesi mümkün deÄildir.
657’nin 135. maddesinin sonuç fos
Bap 135(DeÄiÅik madde: 13.02.20116111 S.K./113. md.)(*)
Düzen Bağı amirleri tarafından sunulan ikaz, kınama ve aylıktan akçakesme cezalarına karÅı sıkı düzen kuruluna, merhale ilerlemesinin durdurulması cezasına karÅı yüksek disiplin kuruluna itiraz edilebilir.
Ä°tirazda süre, kararın ilgiliye tebliÄi tarihinden itibaren yedi gündür. Süresi içinde itiraz edilmeyen düzen bağı cezaları kesinleÅir.
Ä°tiraz mercileri, itiraz dilekçesi ile değişmeyen ve eklerinin kendilerine intikalinden itibaren otuz gün içinde kararlarını çevirmek zorundadır.
Ä°tirazın kabulü halinde, sıkı amirleri kararı gözden geçirerek verilen cezayı hafifletebilir veya tamamen kaldırabilirler.
Düzen Bağı cezalarına karÅı yönetsel yargı yoluna baÅvurulabilir.
